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【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 张依依】美国政府23日宣布，将在2027年对中国芯片加征关税，结束了上届拜登政府发起的针对中国芯片的贸易调查。美媒分析称，尽管美国政府称中国在芯片产业中的做法“损害美国利益”，但最终决定至少在18个月内不对中国芯片加征额外关税。彭博社说，暂缓加征新关税是美国政府寻求巩固中美“休战”协议、稳定中美关系的最新信号。
特朗普通话画面
美国贸易代表办公室去年12月启动一项针对中国成熟制程芯片行业的301调查，旨在明确该行业对美国经济造成的影响。经过近一年的征询意见、评估数据，美方于本周二公布结果。据路透社报道，美贸易代表办公室在声明中称，中国在半导体领域追求主导地位的做法“不合理”，对美国商业活动构成负担或限制，因此美方可以采取行动。
美国《纽约时报》报道称，政府将先对自中国进口的半导体加征0%的关税，并计划于2027年6月起上调关税，具体幅度尚未确定，“至少提前30天公布”。
美国政府的最新声明为持续一年对中国传统芯片的调查画上句号。美国《纽约时报》称，这些芯片被广泛应用于智能手机、汽车、家用电器、电信网络甚至军事武器中。报道称，近年来，美国两党议员日益担忧，美国对这些产品的依赖程度不断加深，可能构成“国家安全威胁”，“中国已在老旧芯片的生产领域投入巨资，使得生产类似产品的美国工厂难以维持运营”。
“这一领域近年来在中国发展迅猛。美国试图通过关税措施，缓解国内企业在成熟芯片市场的竞争压力，同时降低对中国芯片供应的依赖。”商务部研究院研究员周密24日对《环球时报》记者表示，芯片产业具有高度全球化特征，单纯依靠关税措施难以重塑产业格局。若美方最终采取行动，其将经贸问题政治化的做法不仅可能扰乱市场机制、推高各方成本，也可能反噬自身高科技产业，并对包括人工智能在内的多个领域及其他国家产生连锁影响。
中国外交部发言人林剑24日在例行记者会上表示，中方坚决反对美方滥施关税，无理打压中国产业。“我们敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首达成的重要共识为引领，在平等、尊重、互惠基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。”林剑说。
《纽约时报》援引前美国贸易官员萨拉·舒曼的分析称，中国对美国针对其或其企业的行动“非常敏感”。报道认为，美国政府此次暂缓加征新关税，是美国在与中国达成贸易“休战”协议后，维持局面的一系列行动的一部分。路透社提到，美国方面还推迟了一项限制将美国技术出口至被列入黑名单的中国公司子公司的规定。此外，美国上周启动对英伟达向中国出售先进人工智能芯片的审查，尽管美国对华鹰派政客对此表示强烈不满。
“最新举措保留了美国政府征收关税的能力，同时又寻求缓和与北京的紧张关系。”路透社分析说。
周密认为，美国政府近期释放出相对克制的信号，主要是不希望在当前国际国内环境下进一步激化中美经贸摩擦。在中美经贸磋商达成成果后，美方也有意维持相对稳定的经贸氛围，避免相关政策举措对潜在的高层互动和沟通安排造成干扰。
目前，美国政府还有一项依据美国《贸易扩展法》第232条款进行的调查，对象涵盖半导体等产品，被视为征收关税的前兆。《纽约时报》称，这些关税最初预计在今年夏季宣布，但美国政府官员一直在权衡如何征收这些关税，才能既鼓励美国制造业发展，又不破坏与中国的关系。
延伸阅读
美国政府刚刚宣布，将自2027年6月起对中国半导体产品加税。
美国筹划良久后，为什么选在2027年下手？
12月23日，香港《南华早报》援引分析称，特朗普政府选择这一时间点，更多的是为了传递信号、展示决心，并保留谈判筹码，也是为了避免立即激化中美贸易紧张关系，造成经济冲击。
同时，美方也意识到，在中美贸易谈判中，中方正手握“强有力的”筹码——稀土。
稀土被指成为了中方手中的“王牌”（资料图）
美国贸易代表办公室在23日发布的声明中，对华措辞强硬，将中国半导体称作“经济威胁”。美方还声称，中国追求半导体自主化的努力，“严重损害了美国公司、工人和整体经济利益”。
根据声明，美国将对广泛的中国半导体产品和原料加征关税，初始税率为0%，18个月后（即2027年6月23日）将升至更高水平，具体税率将在截止日期前30天公布。
然而，白宫前官员指出，美方选在一年半后下手，更多的是虚张声势。
曾在布什政府期间担任美国商务部国际贸易副部长助理、现美国博然思维咨询公司高级顾问克里斯托弗·帕迪利亚向《南华早报》表示：“实际上，白宫似乎已经将对华新关税搁置到明年中期选举之后。”他补充说，随着美国消费者对负担能力的担忧上升，“额外关税的政治空间已大幅缩小”。
“2027年6月的截止日期保留了一些筹码，”谈及美国半导体新关税时，帕迪利亚补充说，“中国在稀土领域的出口限制，已成为对抗美国关税威胁的强有力筹码。”
前美国贸易谈判代表、美国智库“亚洲协会政策研究所”高级副主席温迪·卡特勒有不同意见。她认为，美方推迟加征半导体关税的举动，“与建立谈判筹码关系较小”。
她说，此举“更多是为了维持贸易休战，避免可能加速关税升级的行动”。
前白宫官员帕迪利亚近期接受采访
当地时间23日，美国贸易代表办公室（USTR）表示，将自2027年6月起对来自中国的半导体产品加征关税，具体税率将至少提前一个月公布。
美方声明宣称：“中国针对半导体行业寻求主导地位的做法是不合理的，并且对美国商业造成了负担或限制，因此可以采取相应行动。”USTR表示，在未来三到五年内，中国预计将占全球新增成熟节点半导体制造产能的几乎一半，并声称这将在成熟半导体领域产生供应链依赖。
据路透社报道，美方声称此前已对中国半导体行业的情况进行了为期一年的调查。
去年底，在拜登即将离任之际，USTR启动了一项针对中国成熟制程芯片业的301调查，旨在检查中国成熟制程半导体对美国经济的影响。调查重点关注中国成熟制程芯片产业（28nm及以上），并审查成熟制程芯片应用于美国国防、汽车、医疗、航空航天、电信、电网等下游领域的具体情况。
12月24日，外交部发言人林剑主持例行记者会。
外媒记者提问，美国贸易代表调查结果称“中国实行了不公平的措施，企图主导半导体产业”，美国拟自2027年起对中国半导体产业加征关税。中方对此有何评论？
林剑表示，中方坚决反对美方滥施关税、无理打压中国产业。美方的做法扰乱全球产供链稳定，阻碍各国半导体产业的发展，损人害己。
外交部发言人林剑回应相关提问
“我们敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首达成的重要共识为引领，在平等、尊重、互惠的基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美关系稳定健康可持续发展。如果美方一意孤行，中方必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。”林剑说。
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